利用廣播電視直播衛星進(jìn)行公共服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“戶(hù)戶(hù)通”)，是國家在有線(xiàn)未通達農村牧區加強廣播電視覆蓋的重大舉措，它以最低成本、最快速度、最有效方式，從根本上解決我國廣大農牧區群眾聽(tīng)廣播、看電視的問(wèn)題。2012年3月至今，內蒙古自治區如期完成了國家下達的戶(hù)戶(hù)通直播衛星用戶(hù)110萬(wàn)戶(hù)建設任務(wù)。具體做法如下：

一、全面統籌，保證工程順利啟動(dòng)

2012年3月14日，自治區人民政府和國家廣電總局、財政部簽訂了直播衛星戶(hù)戶(hù)通工程責任書(shū)，確定2012—2013年我區的建設任務(wù)是110萬(wàn)戶(hù)。2012年4月20日召開(kāi)了全區戶(hù)戶(hù)通電視電話(huà)會(huì )議，自治區副主席劉新樂(lè )做了動(dòng)員講話(huà)，我局局長(cháng)艾麗華布置了相關(guān)工作。5月2日成立了由自治區副主席劉新樂(lè )任組長(cháng)的工程領(lǐng)導小組。

2012年5月20日印發(fā)了《內蒙古廣播電視直播衛星公共服務(wù)實(shí)施方案》，明確了組織機構、實(shí)施步驟、資金來(lái)源、建設任務(wù)、責任分工和保障措施。

2012年7月份，通過(guò)自治區政府公開(kāi)招標方式進(jìn)行了設備采購，在采購過(guò)程中，我們把安裝調試費做了采購，單模30元，雙模50元，緩解了建設資金短缺問(wèn)題。

2012年8月底前與12個(gè)盟市政府簽訂了“責任書(shū)”。2012年9月28日，全區廣播電視直播衛星公共服務(wù)戶(hù)戶(hù)通工程啟動(dòng)儀式在烏蘭察布市召開(kāi)。“戶(hù)戶(hù)通”工程在我區全面順利啟動(dòng)。

二、狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)工程建設

(一)工程全面啟動(dòng)，由點(diǎn)向面鋪開(kāi)

實(shí)施戶(hù)戶(hù)通工程，任務(wù)艱巨，責任重大。為了加快進(jìn)度，自治區制定了“抓重點(diǎn)不抓難點(diǎn)”的原則，先建設“居住集中、交通方便、積極性高”的地區，這樣可以保證信號強、速度快、費用低，避免了偏遠地區施工難度大的問(wèn)題。同時(shí)，采取先各旗縣選擇1-2個(gè)村作為示范點(diǎn)建設。在此期間進(jìn)行第一輪建設任務(wù)統計，同時(shí)局領(lǐng)導和戶(hù)戶(hù)通辦公室成員深入盟市進(jìn)行動(dòng)員溝通，到2012年9月份第一批30萬(wàn)的建設任務(wù)得到落實(shí)。

(二)克服諸多困難，力保工程進(jìn)度

在工程建設中，遇到了很多意想不到的困難，主要包括“四難”。

一是天氣極寒，運輸安裝難。例如去年通遼地區遇到了50年不遇的極寒天氣，運輸設備車(chē)輛在奈曼三天僅走了八公里。因自治區的到貨卸載在長(cháng)春、沈陽(yáng)、北京等地區，去年冬天自治區東部一直在下大雪，造成設備不能按期到貨，入戶(hù)安裝也非常困難。

二是貨源緊缺，設備供貨難。全國八個(gè)省同時(shí)實(shí)施戶(hù)戶(hù)通，同期，全國也在實(shí)施20戶(hù)以下自然村“村村通”工程，設備生產(chǎn)廠(chǎng)家有限，且都集中在下半年供貨，造成貨源異常緊張，出現了搶貨現象，使得所訂設備常不能及時(shí)到貨。

三是技術(shù)復雜，用戶(hù)開(kāi)通難。這次戶(hù)戶(hù)通包括摸底、登記、錄入、安裝、開(kāi)通等多個(gè)環(huán)節，有時(shí)開(kāi)通一戶(hù)需要兩個(gè)多小時(shí)，為了保證開(kāi)通進(jìn)度，施工隊伍經(jīng)常夜間加班。

四是時(shí)間緊迫，完成任務(wù)難。要確保戶(hù)戶(hù)通工程110萬(wàn)任務(wù)如期完成，一半以上的用戶(hù)需要集中在冬季安裝，期間又趕上各級政府換屆及盟市文化廣電部門(mén)合并，給戶(hù)戶(hù)通工程的開(kāi)展帶來(lái)很大困難。在這種情況下，廣電系統及有關(guān)各方團結一致、齊心協(xié)力，春節前短短兩個(gè)月的時(shí)間內就完成了52萬(wàn)戶(hù)的建設任務(wù)。

(三)加強宣傳動(dòng)員，提高服務(wù)管理

本輪“戶(hù)戶(hù)通”廣播電視工程涉及全區12個(gè)盟市，為加快工程任務(wù)落實(shí)及施工進(jìn)度，全區廣電系統開(kāi)展了全方位、多層次的“戶(hù)戶(hù)通”工程建設宣傳活動(dòng)，大力宣傳該工程的重大意義、政策措施。同時(shí)，組織服務(wù)人員進(jìn)村入戶(hù)，講解和演示設備功能，讓農牧民群眾切身體會(huì )和了解“戶(hù)戶(hù)通”設備的優(yōu)良性能，充分調動(dòng)廣大群眾購買(mǎi)和使用“戶(hù)戶(hù)通”設備的積極性。

為保證工程管理、媒體宣傳、設備發(fā)放、信息錄入、檢查驗收等工作統一管理，自治區舉辦了全區戶(hù)戶(hù)通管理人員、工作人員和技術(shù)人員培訓班，配合各盟市舉辦本地區培訓班19次。針對各地在工程實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題，我們及時(shí)協(xié)調總局直播衛星管理中心和廠(chǎng)家予以解決。

(四)狠抓任務(wù)推進(jìn)，督查互查并舉

2012年12月6至10日，艾麗華局長(cháng)陪同劉新樂(lè )副主席赴興安盟、通遼、赤峰調研廣播電視戶(hù)戶(hù)通工程，并對戶(hù)戶(hù)通工程建設進(jìn)行了現場(chǎng)督查指導，鼓舞了士氣。

由于建設工程時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，部分地區進(jìn)度緩慢，或者沒(méi)有得到當地領(lǐng)導的高度重視，局有關(guān)領(lǐng)導和戶(hù)戶(hù)通辦公室成員多次深入盟市、旗縣進(jìn)行動(dòng)員，與當地政府進(jìn)行溝通，加快建設，保證了全區統一進(jìn)度。還抽調3個(gè)盟市分管副局長(cháng)進(jìn)行互查，將好經(jīng)驗、好辦法在全區范圍進(jìn)行推廣。

為保證施工質(zhì)量，戶(hù)戶(hù)通辦公室全體成員不定期、多方式的對工程進(jìn)度慢、施工難的63個(gè)旗縣區進(jìn)行重點(diǎn)督查，倒排工期，每天通報各旗縣完工的數量，隨時(shí)協(xié)調廠(chǎng)家實(shí)地解決技術(shù)問(wèn)題。有效地推進(jìn)了后進(jìn)地區工程進(jìn)度。

(五)總結工作經(jīng)驗，查找存在問(wèn)題

2013年4月16日，自治區人民政府在巴彥淖爾市舉辦了廣播電視戶(hù)戶(hù)通工程現場(chǎng)會(huì )及工程建設座談會(huì )。會(huì )議充分肯定了全區“戶(hù)戶(hù)通”工程取得的顯著(zhù)成果。同時(shí)，會(huì )議要求下一步“戶(hù)戶(hù)通”工作要向更新更高目標邁進(jìn)，各地要不講條件、不打折扣，高標準、高要求、高質(zhì)量地完成全部工程建設任務(wù)。要求各地抓緊落實(shí)“戶(hù)戶(hù)通”配套資金，自覺(jué)接受各級審計、監察和財政部門(mén)的監督檢查。同時(shí)要把農村牧區地面數字電視覆蓋工程納入本地區社會(huì )發(fā)展的總體規劃，將項目實(shí)施所需資金納入各級財政預算，全面普及農村牧區無(wú)線(xiàn)數字電視用戶(hù)發(fā)展。

(六)地面衛星并舉，數字轉換迅速

自治區已完成全區地面數字電視系統頻率規劃工作，配合廣播電視戶(hù)戶(hù)通工程，盟市、旗縣地面數字電視已經(jīng)啟動(dòng)，目前呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟、赤峰市、呼和浩特市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、阿拉善盟已開(kāi)通65部地面數字發(fā)射機，烏蘭察布市、包頭市正在辦理設備采購，總建設資金已近1億元，主要播放本盟市、旗縣的電視節目。

三、加強后續管建，建立健全長(cháng)效機制

(一)注重售后服務(wù)

自治區廣播電視直播衛星公共服務(wù)戶(hù)戶(hù)通工程建設任務(wù)已接近尾聲，為確保安全穩定運行，廣電局與中標廠(chǎng)商議定廣播電視戶(hù)戶(hù)通售后服務(wù)等相關(guān)事宜。在質(zhì)量保修期內，各級廣電部門(mén)直接面向用戶(hù)服務(wù)，所有故障設備由廣電部門(mén)接收，由中標廠(chǎng)家維修點(diǎn)無(wú)償更換。同時(shí)，廣電局與中標廠(chǎng)家簽定質(zhì)量保修期外配件利潤不能超過(guò)5%的協(xié)議，廣電部門(mén)在組織過(guò)程中不收取任何費用。

(二)建立長(cháng)效機制

自治區要求，各地區今后要按照自治區人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共文化服務(wù)體系惠民工程的實(shí)施意見(jiàn)》(內政字[2013]14號)要求，因地制宜不斷完善農村牧區廣播電視基礎設施建設，加強日常維護，確保有效運轉。要建立健全以旗縣為中心、鄉鎮蘇木為基礎、面向農牧民的農村牧區廣播電視公共服務(wù)體系，同時(shí)要繼續做好售后服務(wù)和維護管理工作，為廣大農村牧民用戶(hù)提供長(cháng)期、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保戶(hù)戶(hù)通長(cháng)期通。（來(lái)源：內蒙古自治區人民政府政務(wù)綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)站）